Investigadores pagados por la ciudad detectan mal trabajo en la policía de Aurora

Una investigación independiente realizada al Departamento de Policía de Aurora (APD, por sus siglas en inglés) recomienda revisar sus políticas, procedimientos y operaciones de cómo el departamento maneja el uso de la fuerza e investiga la supuesta mala conducta de los oficiales.

El informe encargado por la ciudad recomienda 47 cambios en el Departamento de Policía de Aurora, incluidas actualizaciones significativas de sus políticas de uso de la fuerza y ​​disciplina.

La ciudad de Aurora pagó a un grupo de investigadores más de $ 350,000 por el informe de 161 páginas, que tiene como objetivo hacer que el departamento de policía sea más "inclusivo, equitativo, eficaz y justo".

Entre las cuatro primeras recomendaciones sugeridas por la consultora 21CP Solutions:

• "Las políticas de APD sobre el uso de la fuerza deben revisarse sustancialmente para brindar una guía mejor y más específica a los agentes sobre cuándo se puede y cuándo no se puede usar la fuerza".
• “APD debe asegurarse de brindar capacitación regular a todo el personal sobre la toma de decisiones de fuerza y ​​las estrategias de reducción de escala. Esta capacitación debe incluir capacitación dinámica, integrada, centrada en habilidades y basada en escenarios basada en técnicas de aprendizaje para adultos ".
• "La política de APD debería delinear mejor lo que los agentes deben describir y articular en las narrativas sobre el uso de la fuerza".
• "APD debería exigir a los agentes que documenten y proporcionen información específica sobre todas las interacciones con el público que no sean voluntarias".

“Solicitamos la revisión porque queríamos saber qué puntos podrían existir y agradecemos la orientación sobre las mejores prácticas”, dijo Ryan Luby, portavoz de Aurora. “A medida que avanzamos en la creación de una nueva visión de la seguridad pública, tenemos la intención de mantener a nuestra comunidad en el centro de estas conversaciones”, dijo.

A continuación, las 47 recomendaciones dirigidas al Departamento de Policía de Aurora:

Recomendación 1: Las políticas de APD sobre el uso de la fuerza deben revisarse sustancialmente para proporcionar una guía mejor y más específica a los agentes sobre cuándo se puede y cuándo no se puede usar la fuerza.

• APD debería simplificar sus políticas existentes sobre el uso de la fuerza en una política centralizada, o unas pocas políticas centrales, que aborden la fuerza.
• La política de APD sobre el uso de la fuerza debe contener una declaración integral del propósito y los valores del Departamento, afirmando expresamente la santidad de la vida humana, enfatizando el imperativo de que la fuerza sea minimizada o evitada cuando sea posible, y articulando los valores y expectativas de la comunidad con respecto a la preservación de la vida y uso de la fuerza.
• La política de fuerza de APD, de acuerdo con sus otras disposiciones y las otras recomendaciones presentadas aquí, debe proporcionar definiciones más específicas y completas de términos y conceptos clave para ayudar mejor a los oficiales a comprender las expectativas de desempeño de la política.
• La política de APD sobre el uso de la fuerza debe autorizar la fuerza solo cuando sea necesario dadas las circunstancias.
• APD debe perfeccionar y ampliar su tratamiento de la desescalada en su política de fuerza central, enfatizando más directamente que la desescalada es un deber afirmativo de todos los oficiales en todas las circunstancias.
• APD debería fortalecer su política de proporcionar advertencias verbales aclarando que las advertencias son necesarias siempre que sea posible, independientemente del tipo de fuerza; al exigir que los agentes se identifiquen como agentes de la ley siempre que sea posible; y exigir que los oficiales brinden a los sujetos una oportunidad razonable para cumplir con las órdenes de los oficiales antes de usar la fuerza.
• De acuerdo con los conceptos de desescalada y necesidad, APD debe considerar la posibilidad de exigir expresamente que los agentes agoten todos los demás medios razonablemente disponibles para ellos en las circunstancias antes de utilizar la fuerza letal.
• La política de uso de la fuerza de APD debe autorizar la fuerza solo cuando sea proporcional a la naturaleza de la amenaza que un sujeto representa en las circunstancias.
• APD debe definir y describir sustancialmente el concepto básico de "razonabilidad objetiva", proporcionando orientación específica a los agentes sobre los factores que pueden ser parte de la investigación de razonabilidad objetiva. La política de APD debe aclarar que la investigación de razonabilidad con respecto a la fuerza es una investigación objetiva, no subjetiva.
• La política de APD debería prohibir específicamente varios tipos de fuerza problemáticos.
• Las políticas, los procedimientos y la capacitación de APD deben guiar a los oficiales a buscar una respuesta médica cada vez que se encuentren con personas que creen que están experimentando un "delirio excitado".
• La política general de uso de la fuerza de APD y su política actual específica sobre armas de fuego deberían abordar mejor los problemas relacionados con exhibir y apuntar armas de fuego.
• La política general de uso de la fuerza de APD y su política actual específica sobre armas de fuego deben incluir disposiciones que garanticen mejor la seguridad de otros agentes y transeúntes cuando los agentes utilicen armas de fuego.
• APD debería exigir más claramente que todos los agentes porten instrumentos menos letales y estén formados en ellos.
• La política de APD debe proporcionar una dirección más amplia y específica sobre el uso de varios instrumentos autorizados menos letales.
• APD debería articular más concretamente el requisito de que los agentes tengan el deber afirmativo de prestar y / o solicitar asistencia médica siempre que sea necesario después de que se utilice la fuerza.
• El deber de APD de intervenir debe aplicarse siempre que un oficial sea testigo de que otro oficial participa en una conducta o comportamiento que corre un riesgo razonable de violar la política de APD o la ley aplicable.

Recomendación 2: APD debería garantizar que proporciona formación periódica a todo el personal sobre la toma de decisiones de la fuerza y ​​las estrategias de reducción. Al igual que con la formación de APD en general, esta formación debe incluir una formación dinámica, integrada, centrada en las habilidades y basada en escenarios basada en técnicas de aprendizaje para adultos.

Recomendación 3: La política de APD debería delinear mejor lo que los oficiales deben describir y articular en narrativas sobre el uso de la fuerza.

Recomendación 4: APD debe asegurarse de que los informes sobre el uso de la fuerza estén estandarizados y sean uniformes con respecto a los datos agregados.

Recomendación 5: La política de APD debe delinear procedimientos y pautas más específicos para la conducción de la investigación y revisión posterior a la fuerza.

Recomendación 6: APD debe actualizar sus políticas y procedimientos para su Junta de Revisión de la Fuerza a fin de garantizar una revisión y adjudicación objetivas, justas, oportunas y completas de los incidentes de uso de la fuerza.

Recomendación 7: APD debería revisar y expandir sustancialmente su actual Manual de Directivas de políticas para abordar, en detalle, la realización de detenciones, registros y arrestos.

Recomendación 8: APD debe proporcionar al personal capacitación detallada, dinámica y basada en escenarios sobre interacciones consensuales y encuentros no consensuales entre la policía y miembros del público, incluidas detenciones, registros y arrestos.

Recomendación 9: APD debería exigir a los agentes que documenten y proporcionen información específica sobre todas las interacciones con el público que no sean voluntarias.

Recomendación 10: Para mejorar la seguridad de los oficiales, expandir la calidad de la supervisión y brindar oportunidades significativas para que el departamento comprenda su desempeño general, la política de APD debe articular requisitos claros para la revisión de los supervisores y el análisis agregado de las tendencias generales con respecto a las paradas, registros y arrestos.

Recomendación 11: APD debería revisar su política actual sobre prejuicios (Directiva 08.32, "Vigilancia basada en prejuicios") para proporcionar una orientación más específica y detallada a los agentes.

Recomendación 12: APD debe brindar capacitación a los oficiales sobre las revisiones de sus políticas relacionadas con los prejuicios, las historias y experiencias de las diversas comunidades de Aurora y la comunicación intercultural.

Recomendación 13: La política de APD debe requerir el análisis regular e independiente de los datos sobre el desempeño de los oficiales y del departamento agregado para determinar si alguna de sus actividades, programas o enfoques de cumplimiento está teniendo un impacto desproporcionado en grupos, comunidades o tipos de individuos específicos.

Recomendación 14: APD debería publicar información sobre las quejas relacionadas con prejuicios, elaboración de perfiles y discriminación en su sitio web, junto con información sobre la adjudicación de las investigaciones de dichas quejas.

Recomendación 15: APD y la ciudad de Aurora deben volver a comprometerse con la implementación completa de su modelo de CIT actual o considerar implementar mecanismos de respuesta alternativos para las personas que experimentan crisis de salud mental y de comportamiento.

• APD y la Ciudad deben actualizar sus políticas para garantizar un tratamiento más racionalizado e integral de los problemas de intervención en crisis y los detalles de la respuesta operativa.
• El Departamento de Policía de Aurora debe establecer la práctica de enviar a los oficiales de CRT y CIT a las llamadas que reciben en llamadas que utilizan su capacitación especializada.
• APD debe proporcionar capacitación a los despachadores para que puedan identificar mejor las llamadas de servicio que pueden requerir o beneficiarse de una respuesta de un oficial de CRT o CIT.
• APD debe establecer y utilizar un sistema de seguimiento que identifique las llamadas de servicios que requieran el equipo CRT / oficial de CIT, la respuesta de los recursos de crisis y los resultados de la llamada.
• APD debe realizar una revisión del número de oficiales de CIT actuales, sus asignaciones actuales y lo reciente de su capacitación. Con base en esta información, APD debe determinar:
• Cómo asegurar mejor la distribución geográfica y temporal del CIT asignado a patrullar;
• Y un plan de formación específico para asegurar que los agentes de CIT tengan suficiente apoyo y formación tanto a corto plazo como a lo largo de su carrera.
• APD debe elaborar una guía de políticas actualizada y más específica sobre el Equipo de Respuesta a Crisis. La directiva debe contener información sobre la composición, los roles y las responsabilidades del Equipo, así como los procedimientos para solicitar, enviar, rastrear e informar sobre el uso y los resultados de CRT.

Recomendación 16: Aurora debe asegurarse de que el Grupo de Trabajo de Vigilancia Comunitaria, o similar, sirva como un cuerpo permanente y permanente en el futuro que lidere a la Ciudad en la creación de una nueva visión compartida de seguridad pública en Aurora. Entre otras tareas primarias, debería ser responsable de ayudar a facilitar, con el aporte de las diversas partes interesadas y comunidades de Aurora:

• Una definición de seguridad pública en Aurora que define las funciones y responsabilidades del Departamento de Policía y las funciones y responsabilidades de otras partes interesadas del gobierno y de la Ciudad con respecto a la seguridad y el bienestar de la comunidad;
• La creación y mantenimiento de un Plan de seguridad comunitaria orientado a traducir la visión de seguridad pública de Aurora en hitos operativos, entregables y fechas límite;
• Convocar sesiones de escucha periódicas que incorporen el testimonio de expertos en la materia relevante, según corresponda, para ayudar en la planificación colaborativa necesaria para establecer un Plan de seguridad comunitaria; y
• Coordinar a los muchos interesados ​​gubernamentales e institucionales de Aurora sobre temas relacionados con la seguridad pública.

Recomendación 17: En la medida en que la Unidad de Representantes de Área de Policía (“PAR”) y la Sección de Relaciones Comunitarias sigan siendo elementos centrales de su estrategia de participación comunitaria, APD debe esforzarse por mejorar la calidad y el impacto de las Unidades.

• APD debe garantizar la alineación entre los roles actuales de los oficiales de PAR, los valores y la misión de la Unidad de PAR como se establece en la política de APD, y las expectativas y necesidades de la comunidad de Aurora.
• APD debe considerar mecanismos para que los oficiales de PAR se involucren en alternativas a la patrulla motorizada.
• APD debe proporcionar a los oficiales de PAR capacitaciones anuales sobre temas clave de resolución de problemas de la comunidad para garantizar que todos los oficiales de la Unidad desarrollen habilidades en profundidad relacionadas con:
• Mejores prácticas en enfoques policiales centrados en la comunidad y de resolución de problemas que incluyen, entre otros, justicia procesal, vigilancia policial libre de prejuicios, enfoques de respuesta menos intrusivos y habilidades de comunicación estratégica e intercultural.
• APD debe proporcionar mecanismos formales y regulares para que los funcionarios de PAR y la Sección de Relaciones con la Comunidad compartan su experiencia, conocimientos y relaciones con la comunidad con el Departamento en general, incluso en los contextos de pasa lista y capacitaciones en servicio.

Recomendación 18: La Ciudad de Aurora debería realizar un estudio sobre la falta de vivienda para medir el impacto actual de varios mecanismos de alcance en todas las agencias y partes interesadas de la ciudad relevantes y explorar soluciones innovadoras de problemas con respecto a las personas que experimentan inestabilidad de vivienda.

Recomendación 19: APD debería asegurarse de que sus directivas reflejen los cambios recientes en la estructura organizativa que entraron en vigor en 2020 y 2021.

Recomendación 20: La función de análisis de delitos debe tener un analista principal o supervisor que supervise a los analistas y coordine los esfuerzos, la capacitación y el control de calidad.

Recomendación 21: APD debería considerar contratar a un especialista en video de tiempo completo para la oficina del Jefe y otro para la Academia de Capacitación para satisfacer las demandas venideras de SB217 y la necesidad de la Academia de Capacitación de tener un especialista en video más accesible.

Recomendación 22: APD debe crear, en asociación con otras partes interesadas relevantes de la ciudad y la comunidad de Aurora, un plan de despliegue y dotación de personal que pueda mejorar la capacidad de respuesta de APD a las necesidades de la comunidad.

• APD debe hacer un inventario sistemático de las recomendaciones anteriores y considerar, en colaboración con otras partes interesadas de la Ciudad y miembros de la comunidad, posibles nuevos cambios para mejorar la respuesta a las llamadas que pueden promover respuestas mejores, más efectivas, más eficientes y más equitativas a las llamadas que no están relacionadas con delitos violentos.
• APD debe colaborar con las partes interesadas de la ciudad y la comunidad de Aurora para identificar e implementar recomendaciones sobresalientes en el Estudio de redistribución de distritos285 y el Estudio de dotación de personal.
• APD debe realizar una revisión organizacional integral que examine cada unidad y asignación, su propósito, carga de trabajo y resultado para garantizar que la función de patrulla cuente con el personal adecuado para responder a las llamadas de servicio y trabajar con la comunidad.
• APD debe continuar asegurándose de que un teniente esté trabajando en cada turno de patrulla y trabajando en el mismo horario de turno que el resto del personal de patrulla.

Recomendación 23: APD debería considerar candidatos externos y no juramentados para cubrir las vacantes del personal de mando.

Recomendación 24. APD debería desarrollar y codificar en la política un proceso más formal para seleccionar a los comandantes y jefes de división. El proceso debe considerar la inclusión de paneles de entrevista externos (ejecutivos de policía y miembros de la comunidad).

Recomendación 25: APD debería implementar un programa de desarrollo profesional y de liderazgo para el personal de mando.

Recomendación 26: El personal de mando de APD debe desarrollar e implementar un plan para aumentar su nivel de visibilidad en todo el departamento. Esto debe incluir un plan de comunicaciones internas destinado a garantizar que los empleados del departamento se mantengan informados sobre temas importantes.

Recomendación 27: APD y la ciudad de Aurora deben comprometerse a expandir la diversidad de APD para que refleje los antecedentes y las experiencias vividas de las diversas comunidades de Aurora.

• Se deben financiar, desarrollar y utilizar materiales y esfuerzos de reclutamiento específicos para atraer a una gama diversa de candidatos. La eficacia de estos esfuerzos de marketing debe evaluarse de forma rutinaria.

Recomendación 28: La Ciudad y APD deberían invertir más de sus recursos en esfuerzos de reclutamiento.

• La Ciudad debe evaluar si las iniciativas de contratación de APD cuentan con los recursos adecuados para satisfacer las necesidades de la comunidad y el papel y la misión general del Departamento.
• La unidad de contratación de APD debería considerar aumentar su enfoque en las oportunidades de contratación en línea.

Recomendación 29: La Comisión de Administración Pública ("CSC") debe realizar una revisión de los criterios de contratación actuales para determinar su impacto en términos de atraer y contratar candidatos de diferentes razas, etnias, géneros, orientaciones sexuales, antecedentes socioeconómicos, experiencias y caracteristicas. La Comisión debería identificar qué cambios podrían realizarse para mejorar la diversidad de APD.

• El CSC puede querer mover la prueba de aptitud física más adelante en el proceso de contratación para permitir que los candidatos se pongan en forma y trabajen para alcanzar los estándares de aptitud física. Además, APD debe abrir las instalaciones de la academia a los solicitantes interesados ​​en intervalos semanales regulares para comenzar a prepararse para el examen de aptitud física.
• El CSC debe revisar de cerca cómo la entrevista de idoneidad, el polígrafo y los antecedentes completos impactan la consideración de la profundidad general de la experiencia de vida del candidato.
• El CSC debería explorar el uso de puntos de preferencia para atraer candidatos que sean residentes de la ciudad.

Recomendación 30: APD debería considerar aprovechar su programa de contratación lateral y los esfuerzos de civilización para enriquecer la diversidad en el departamento.

Recomendación 31: APD debe asegurarse de que todos los miembros trabajen juntos para aumentar la diversidad del departamento.

Recomendación 32: APD debería revisar su enfoque general de formación y desarrollo profesional para centrarse en una formación integrada basada en escenarios que utilice técnicas de aprendizaje para adultos y se centre en brindar oportunidades para que los oficiales practiquen y cultiven habilidades del mundo real.

Recomendación 33: APD y la Ciudad deben garantizar que la función de capacitación de APD tenga suficiente acceso a las plataformas de gestión de la capacitación y los recursos de capacitación que puedan promover la capacitación y el desarrollo profesional de los oficiales de manera efectiva y continua.

Recomendación 34: APD debe establecer un programa integral de desarrollo profesional tanto para los oficiales como para el personal civil que aproveche al máximo los recursos internos y externos. Las prioridades y necesidades de capacitación deben identificarse en un Plan de Programa de Desarrollo Profesional que el Departamento actualiza regularmente con objetivos, programas de capacitación, hitos y fechas límite específicos.

Recomendación 35: APD debe tomar medidas para garantizar que las FTO sean representativas de la diversidad del departamento y la comunidad.

Recomendación 36: El Procedimiento operativo estándar de capacitación sobre el terreno debe actualizarse para reflejar los cambios realizados en 2020 en el proceso de selección de FTO y mejorarse para proporcionar una orientación más específica sobre el programa general, el proceso mediante el cual los miembros de APD califican y son seleccionados para ser FTO, cómo el programa procede y cómo se evalúan las FTO.

Recomendación 37: APD debería reevaluar su proceso de evaluación de FTO para asegurar consistencia y efectividad.

Recomendación 38: El Equipo de apoyo entre pares debe estar formado por funcionarios que reflejen antecedentes diversos.

Recomendación 39: APD debería evaluar y analizar su actual sistema de intervención temprana de análisis de riesgos basado en umbrales (“EIS”) y realizar cambios para mejorar su eficacia. APD debe realizar cambios en la política, los procedimientos, la práctica y la infraestructura tecnológica para permitir la implementación de un EIS mejorado.

Recomendación 40: APD debe trabajar en colaboración con la comunidad, la administración de la ciudad (incluidos los recursos humanos de la ciudad), las organizaciones de oficiales de policía y la Comisión de Administración Pública para realinear todo el sistema de tramitación de quejas, investigaciones y decisiones disciplinarias para que se ajuste a los principios. de la justicia procesal y para garantizar la investigación justa, objetiva, exhaustiva y oportuna de todas las acusaciones de posible mala conducta de los agentes. De acuerdo con estos objetivos y como parte de este proceso, APD debe volver a redactar y reemplazar sus directivas actuales, y / o la política relacionada y la guía manual, sobre investigaciones administrativas, investigaciones de quejas, investigaciones de Asuntos Internos y cualquier otra investigación relacionada con la mala conducta de los oficiales.

• Los procedimientos de quejas y disciplina deben codificarse en directivas separadas con énfasis en una mayor claridad.
• Debería simplificarse el proceso actual para gestionar las quejas externas. Actualmente, es complicado y sustancialmente más complejo de lo que debería ser. Deben consolidarse las políticas relacionadas con las investigaciones administrativas y las denuncias externas.
• Las acusaciones de mala conducta contra los empleados que puedan resultar en medidas disciplinarias u otras acciones correctivas deben identificarse y clasificarse según la gravedad de la regla, política y violación de la práctica en la directiva reescrita.
• La política de APD debe identificar claramente los tipos de acusaciones que deben investigar los supervisores de primera línea (por lo general, mala conducta de nivel inferior) y los tipos de acusaciones que serán investigadas por Asuntos Internos (normalmente, mala conducta grave). Siempre que un supervisor de primera línea lleve a cabo una investigación, la denuncia de mala conducta debe informarse al sistema de gestión de quejas, como se hace actualmente, y al Departamento de Asuntos Internos para garantizar la supervisión y administración centralizadas de todas las quejas, acusaciones e investigaciones de mala conducta. Asuntos Internos debe convertirse en el centro administrativo de todas las investigaciones sobre acusaciones relacionadas con el desempeño de los oficiales.
• La directiva de investigación y proceso disciplinario debe incluir plazos razonables para la conclusión de la investigación y la adjudicación de los hallazgos.
• Las estructuras actuales de IRB y CRB deben evaluarse y modificarse para garantizar que aporten valor para garantizar investigaciones objetivas, justas, exhaustivas y oportunas o reemplazarse por un proceso simplificado que lo haga.
• Los oficiales, supervisores y administradores deben recibir capacitación en justicia procesal interna.
• El Departamento debe crear un Manual de Asuntos Internos detallado que proporcione procedimientos y protocolos específicos para todos los aspectos de las investigaciones de mala conducta.
• Todos los oficiales, incluidos los supervisores, asignados a AI deben recibir capacitación formal en investigación de Asuntos Internos.

Recomendación 41: La Ciudad de Aurora debería examinar su Comisión de Servicio Civil para asegurar que las decisiones de contratación y disciplinarias sean justas, eficientes, oportunas, equitativas y consistentes con la misión y los objetivos de la Ciudad, APD y la comunidad.

• El proceso de apelación de la Comisión de Servicio Civil debe modificarse y acelerarse para garantizar que no demore más de 30 días a partir de la fecha en que el Jefe emite la sanción.

Recomendación 42: APD, en consulta con la comunidad a la que sirve, debería desarrollar procesos y protocolos - con plazos estándar - mediante los cuales la información y los detalles relacionados con incidentes críticos se divulguen de manera oportuna y transparente.

Recomendación 43: APD debe colaborar activamente con la comunidad en el desarrollo y revisión de sus políticas, procedimientos y capacitación.

Recomendación 44: La Ciudad de Aurora debería actuar rápidamente para seleccionar una persona responsable de monitorear y auditar de forma independiente el cumplimiento y la eficacia de APD de las políticas, los procesos disciplinarios y los resultados de la evaluación del desempeño del Departamento.

Recomendación 45: APD debería desarrollar un plan tecnológico de tres a cinco años que identifique las prioridades relacionadas con la tecnología; proporciona plazos, hitos y entregables claros relacionados con la implementación de tecnología; e identifica cambios estructurales y de proceso para la selección, implementación, mantenimiento y supervisión de sistemas y herramientas tecnológicas.

• En el desarrollo del Plan de Tecnología, APD debe establecer un Grupo de Trabajo de Tecnología que incluya al equipo de seguridad pública de TI de la Ciudad, representantes de todas las áreas de APD y miembros de la comunidad.
• APD debería trabajar para optimizar las funciones y responsabilidades de la tecnología.
• APD debería explorar la civilización de las responsabilidades relacionadas con la tecnología y las tecnologías de la información.

Recomendación 46: APD debería comprar, emitir y mantener todas las armas de fuego. Se debe realizar una evaluación para determinar si hay otros dispositivos menos letales que también se deben comprar.

Recomendación 47: La Ciudad debe realizar una revisión de las instalaciones y el equipo para asegurarse de que los oficiales de APD continúen teniendo las herramientas que necesitan para abordar las necesidades y problemas de la comunidad.

Los miembros del consejo de la ciudad dicen que están preparados para discutir los hallazgos durante su reunión del lunes. El informe eventualmente aterrizará en el comité de Seguridad Pública, Tribunales y Servicio Civil para un escrutinio adicional.

Aurora todavía espera los resultados de la investigación del Fiscal General de Colorado sobre los supuestos patrones y prácticas de violaciones de los derechos civiles en el departamento de policía, así como la revisión del gran jurado del caso Elijah McClain.